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索引号0000000-ghjh-2016-0002 主题分类:规划计划
发布机构:市政府 生成日期:2016-07-15
名    称:阿图什市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
文件编号: 主题词:

阿图什市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 

阿图什市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 

阿图什市人民政府

 

主任,各位副主任、各位委员:

我受市人民政府委托,向市人大常委会作关于阿图什市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议

一、2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,阿图什市积极应对“三期叠加”特殊形式和经济下行压力,在市委的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委(扩大)会议、自治区推进克州脱贫攻坚富民固边会议和自治州党委九届六次全委(扩大)会议精神紧紧围绕市委六届六次全委(扩大)会议和市人大八届六次会议确定的目标任务,坚持“五位一体”和“四个全面”战略布局,以“五大发展”理念为引领,以经济发展和民生改善为基础,以推进治理体系和治理能力现代化为方向,以解决贫困人口脱贫、困市彻底摘帽为出发点和落脚点,统筹推进经济社会发展

上半年全市经济整体运行良好,主要经济指标保持平稳增长。1-6月,预计实现生产总值17.72亿元,同比增长7%完成年度计划的35.08%。其中:第一产业增加值2.4亿元,同比增长7%第二产业增加值4.39亿元,同比增长10.8%其中,工业增加值3.04亿元,同比增长10.1%,建筑业增加值1.35亿元,同比增长12.3%;第三产业增加值10.93亿元,同比增长5%全社会固定资产投资完成20.45亿元,同比增长2.12%公共财政预算收入完成1.47亿元,同比增长7.2%;招商引资到位资金12.62亿元,完成年度计划的50.23%;社会消费品零售总额4.54亿元,同比增长13.7%;城镇居民可支配收入完成10509.08元,同比增长7.5%。农牧民人均纯收入完成2199.74元,同比增长9.17%。

(一)工业经济发展扎实推进制定落实优惠政策,提升招商引资水平,积极扶持小微企业发展,培育新的经济增长点

一是加快重点工业项目建设上半年,实现工业增加值3.62亿元,同比增长12.65%。14家规模以上企业实现工业增加值2.7亿元,同比增长11.33%;规模以下企业实现工业增加值0.92亿元,同比增长1.32%。中兴能源40兆瓦光伏发电项目完成建设;霍什布拉克铅锌矿氧化锌项目、运通矿业铜矿选矿厂项目加快推进阿图什市安淇拉地毯生产加工、中电坤源LED灯具、路灯生产、博天食品瓶装饮料生产项目竣工投产。

二是园区基础设施日益完善上半年,落实纺织服装带动就业项目资金7226万元,阿图什市小微服装服饰产业园三期建成投入使用,小微服装服饰产业园污水处理厂建设项目进入调试运行阶段投资283万元,实施工业园区上阿图什镇阿扎克乡16公里道路项目,方便企业出行。重点实施重工业园、昆山产业园、轻工业园供排水工程、燃气工程、热力工程以及配套工程和昆山产业园民生产品展示展销厅装修工程园区承载力和产业聚集力得到提升。

三是企业发展环境日趋优化。印发园区企业自建厂房等优惠鼓励扶持政策,激发园区企业活力和热情;落实小微企业扶持政策,加强短平快项目跟踪服务管理,规范财务制度,用好项目资金,上半年,争取短平快项目60;加快推动富江果业海关监管库挂牌运营,为园区和本地企业产品出口搭建平台编制完成《招商引资汇编》,成立招商小分队,多次赴内地省市招商,上半年,落实招商引资到位资金12.61亿元,完成年度计划的50.2%

(二)农牧业生产保持平稳各项支农惠农政策全面落实,农牧业生产保持平稳。上半年,全市农村经济总收入5.4亿元,同比增长9.26%粮棉生产持续稳定,完成小麦播种面积17.94万亩,实现总产7.13万吨完成棉花种植7.84万亩,完成复播玉米2.37万亩。设施农业增效明显835座设施农业温室大棚棚均收益达6790元。特色林果业稳步发展,上半年,新增特色林果6293亩,木纳格葡萄挂果面积8.2万亩;完成新造林1.15万亩建成特色林果示范园53个7.14万亩;新建苗圃378.4亩,改造老果园866.2亩4.12万株94座杏热烘干房及48座冷藏库开工建设。现代畜牧业加快推进,上半年,新建改造标准化养殖小区8座,新增育肥大户110户,新成立农民养殖专业合作社6个;实现牲畜存栏69.7万头/只,商品畜22.05万头/只,商品率44%家禽养殖70万羽,出栏55万羽。农业基础设施不断完善,上半年,累计投资2337.87万元,完成各乡镇、村防渗渠渠系配套建设25.82公里;吐古买提乡、哈拉峻乡牧道建设项目加快推进继续做好格达良乡片区综合治理,投资1700万元,实施格达良6100亩盐碱地治理项目

(三)第三产业稳步健康发展上半年,全市社会消费品零售总额完成4.54亿元,同比增长13.7%。商贸流通、民族餐饮等传统服务业稳步提升。阿图什市农贸建材市场二期项目进展迅速;幸福路建材市场建设项目、富江果业有限公司阿图什市博格拉农贸市场升级改造项目快速推进;北山烤肉民族餐饮一条街项目加快建设,北山烤肉等特色民族餐饮品质提升大力发展电子商务,积极加入中国县域互联网+行动联盟,策划打造阿图什的木纳格葡萄熟了网销方案,初步通过创建自治区电商示范县(市)审核。积极鼓励非公有制经济发展,上半年,全市新增个体工商户1289户,新增私营企业186成立农民专业合作社40文化旅游产业蓬勃发展。充分利用阿图什旅游微信公众平台、阿图什党建网、政府网和机场广告等媒介,大力宣传阿图什旅游品牌;初步完成阿图什大峡谷景区科克塔木村柯尔克孜民俗风情旅游文化村落修建性详规编制工作;落实资金300万元,实施科克塔木村、巴格拉村、喀尔果勒村乡村旅游富民工程,鼓励农牧民参与旅游经营,促进脱贫规范景区管理,提升服务能力,科克塔木村通村公路项目开工建设,大峡谷景区建设项目快速启动,景点服务水平提升。上半年,全市完成旅游接待13.74万人次旅游综合收入3655.6万元。

(四)新型城镇化建设扎实推进。城乡规划体系不断完善。上半年,完成城东物流园、乡镇气化、乡镇污水处理、工业园区供排水、六乡一镇、产业服务区和重工业园区垃圾处理、兴业大道与C辅道间空地、规划编制工作;初步完成塔合提云村城中村改造设计方案;阿湖乡休闲景观区可研、施工图设计,产业服务区经八路、纬四路建设项目施工图设计已完成。投入2.64亿元,实施城市道路改扩建、南湖公园(续建)工程、产城服务区路网建设、布谷孜河景观带改造、污水处理厂改扩建、煤改气等民生工程,有效改善了城市居住环境。城市管理净化、美化、亮化、精细化水平不断提高,完成松他克路、帕米尔路沿街面楼体亮化施工图纸设计,启动实施了城市13条道路路面、人行道、路沿石等改造维修项目,原中坤用地经纬二路竣工通车上半年,全市开展清理整治占道经营90余次,拆除影响市容市貌建筑、广告牌40个,累计拆迁面积4300平方米。

(五)固定资产投资稳步增长以重点项目建设为抓手,促投资、稳增长。上半年,全社会固定资产投资完成20.45亿元,同比增长2.12%。全市78个州级重点项目,开工72个,开工率92%,累计完成投资19.13亿元。140个市级重点项目,开工建设116个,开工率达82.9%。落实国家、自治区基本建设预算内资金3.4亿元,专项建设基金2.572亿元,落实水利重大项目前期费用1500万元,申请各类贷款6.49亿元,有力支撑了全社会固定资产投资持续平稳增长。阿图什市布谷孜河景观带改造、阿湖乡—大峡谷—吐古买提乡道路等重大基础设施建设项目加快推进。中兴能源40兆瓦光伏发电项目完成建设。鼓励引导社会资本参与公共服务、市政基础设施等项目建设,上报PPP中心项目库19个目前,阿图什市城乡垃圾处理一体化、城乡供排水一体化、乡镇气化等6个PPP项目已进入采购阶段, 13个项目进入实施方案编制、物有所值评价及财政承受能力论证阶段。

民生建设取得显著成效着力推动18类72项重点民生工程建设。上半年,全市民生支出14亿元,占公共财政预算支出的84%。其中重点民生项目12个,全部开工建设开工率100%,完成投资1.76亿元。城乡居民居住条件不断改善,新建安居富民房3500户,完工1122户;600户定居兴牧房全面开工建设;739套公租房和9000套棚户区改造建设项目抓紧实施。加快农村安全饮水和电网改造,投资237万元,实施电力重点项目1投资1747.4万元,实施扶贫整村推进项目18个,农村基础设施得到改善就业再就业扎实推进,上半年,开展职业技能培训8763人,完成年度任务的73.3%;新增城镇就业1481人,完成年度任务的67.32%城镇登记失业率1.47%,严格控制在4%以内,零就业家庭保持动态清零;完成农村富余劳动力转移就业21571人(次),年度任务的58.3%,实现转移收入1.44亿元社会保障体系不断完善,上半年,全市参加新农合人数16.78万人,参合率达99.2%,新农合人均筹资标准提高至580元。城镇居民养老保险、新型农村养老保险参保率保持在99%以上社会救助工作扎实开展,上半年,全市发放城乡低保3600万元,兑现各类救助补贴310.7万元。

(七)社会事业全面协调发展。坚持教育优先发展理念,继续深化双语教学。按照三重身份四好老师标准,不断强化师资队伍建设。加快中小学校义务教育标准化建设,投资7431万元,实施薄弱学校改造、校舍维修标准化建设项目完成25所学校标准化基础设施建设争取项目资金1399万元,新建9所双语幼儿园;落实援疆资金3066万元,实施市昆山第二小学和第三、第四幼儿园建设项目大力实施重点文化惠民工程上半年,开展各类文艺演出504场次,电影放映523场次,举办乡村百日文体活动竞赛230场次,受益群众5人次;广泛开展群众性体育活动,举办足球、乒乓球等传统体育比赛96场次,参加人数1000余人次;市公共体育馆免费开放,平均每天接待来馆群众2350人次加大城乡医疗基础设施建设,市人民医院分院、市疾控中心建设项目加快推进不断深化体制改革,着力推进公共卫生服务均等化,上半年,全市居民电子健康档案建档率达90%以上;落实农村妇女增补叶酸项目,免费发放叶酸2168人;深入开展妇女两癌筛查,完成筛查640人;大力实施贫困儿童营养改善项目,发放营养包8177人次;严格落实计划生育奖励制度,发放各类奖励金1864.7万元积极争取国家免费孕前优生健康检查项目,受益夫妻574加大食品药品安全监管,深入开展食品药品安全专项整治,确保了人民群众饮食用药安全。

(八)对口援疆工作深入开展。坚持援疆资金向基层民生领域倾斜突出就业、教育、人才、维稳、基层政权建设等重点2016年安排援疆项目18个,年度计划投资2.645亿元。上半年,已开工18个,开工率100%,完成投资1.976亿元,完成年计划投资74.69%。其中,阿图什市创业孵化基地、昆山产业园污水处理厂项目建成投入使用阿图什市昆山二小、市三幼、四幼项目加快推进;市人民医院分院主体完工。产业援疆深入推进,阿图什国利华服饰、百品纺织服装、汉源塑钢、京都电梯等企业落户园区。人才援疆工作扎实推进,昆山市和阿图什市两地交流交往交融得到加强。

(九)脱贫攻坚工作精准到位。深入贯彻落实自治区推进克州脱贫攻坚富民固边座谈会精神,按照乡镇逐个摘帽、整村逐一脱贫,贫困人口逐年减少的工作思路,坚持精准扶贫和精准脱贫基本方略,聚集六个精准,认真落实五个一批”“四位一体部署要求紧紧围绕到2018,全市7个乡镇全部摘帽,26个贫困村整村退出,1.55万户7.13万贫困人口彻底脱贫的目标任务快速启动《阿图什市十三五脱贫攻坚规划》编制工作,编制完成《阿图什市十三五异地扶贫搬迁实施方案》。落实财政扶贫项目资金4267万元,启动实施37个村扶贫项目;积极推脱贫攻坚十一大专项行动贷款实施园区易地扶贫搬迁项目,鼓励哈拉峻乡、吐古买提乡贫困园区就业居住,依托园区企业就业脱贫;提前启动格达良乡2017年地搬迁工作,精心打造格达良乡曲许盖尔村地搬迁点,实施易地扶贫搬迁工程122户685人。加大产业脱贫扶持力度,发展畜禽养殖、地毯编制、民族刺绣等特色产业为重点,强化专项扶贫、产业扶贫深入细致的开展26个贫困村、12个抵边村脱贫短板问题摸;积极争取12个抵边村九通九有项目贷款资金2.7亿元阿图什市脱贫攻坚提供支撑

(十)物价收费基本保持稳定。落实促进农牧业稳产增政策措施抓好民生领域价格收费管理加强水、电、气、暖、物业收费价格监管完善市场价格调控预案,健全农副产品市场监测预警体系,规范收费行为。配合州价格部门做好节假日和日常市场巡查监管,严格执行明码标价积极开展电力、涉农、旅游、物业专项收费检查,维护市场价格秩序。上半年,开展价格执法检查3次,答复群众价格举报3起,维护广大群众的合法利益。

(十一)全面推进深化改革进程。扎实推进7个方面35项改革任务深化行政审批制度改革将政府行政审批事项清理调整为96规范优化审批流程深入推行并联审批,提高行政效率效能深化商事制度改革,严格落实“三证合一”“一照一码”登记制度,简化企业准入程序。优化投资增长机制,实行乡镇、市直行业部门争取项目资金、落实固定资产投资绩效考核通报制度,激发投资活力。推进基层站所管理体制改革,优化乡镇行政事业资源配置,提高基层政权行政效能。

二、国民经济和社会发展中存在的问题

总体来看,上半年,全市国民经济运行良好主要经济指标平稳增长。但经济运行中矛盾依然突出,经济下行压力较大,经济增长面临困难和问题:

一是经济下行压力较大。6月份,州发改委印发《关于提高克州2016年地区生产总值计划目标任务的通知》,将阿图什市地区生产总值由年初制定的49.12亿元,增速9%调整为50.51亿元,增速11%,受宏观经济增速放缓和国际、国内市场商品价格持续低迷影响,完成全年地区生产总值目标任务形式严峻

二是企业用工难现象突出培训与企业用工不适配、熟练技术工稀缺,员工效率低等现象存在,加之园区企业存在工资待遇、食宿、门槛高等问题,部分求职者不愿意到企业就业,造成企业招工难、就业难,制约了企业产能释放。

三是用地报批慢问题突出。用地报批慢、周期长等问题依然存在,严重影响到了园区招商和企业落户。

四是企业筹措资金难度加大。受国家对投资产业的政策宏观调控影响,银行对部分产业投资紧缩,放贷谨慎,导致企业融资难度增大,建设资金存在缺口。

三、下半年工作重点和措施

2016年是阿图什市进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是打赢脱贫攻坚战的关键一年,做好2016年工作意义重大。下半年,我们将继续深入贯彻州委九届六次和市委六届六次全委(扩大)会议总体部署,坚持把发展作为第一要务,狠抓重点项目建设,增强发展后劲。加强经济运行重点、热点、难点问题分析研判,采取有力措施积极应对经济下行压力集中精力抓经济促发展发展壮大支柱产业、全力聚焦脱贫攻坚、千方百计促进农民增收形成全面加快发展的新局面,确保全年任务目标顺利实现为全市十三五开局起好步、开好头。重点要做好以下几点

(一)发挥投资关键作用,努力实现目标任务。一是集中精力,全力以赴抓好140个市级重点项目和78个州级重点项目建设。确保新建项目尽快施工、抢抓工期,在建项目加快推进,按时完工。努力实现全社会固定资产投资52.9亿元,增长14%的目标二是吸引鼓励民间资本进入,加快推进19个PPP项目,对城乡垃圾处理一体化等6个进入采购阶段的项目,加强企业对接,争取尽早落地;对13个正在开展前期的项目,加快推进落实学好用活投融资政策,积极争取国家专项基金、长期贷款和债券项目,加快推进基础设施和社会事业发展挖掘工业企业投资潜力,简化审批手续,强化服务,加快工业企业项目实施进度做好项目储备,以自治区2017年中央预算内投资项目预申报工作基础逐步完善2017年投资项目编制储备,增强经济增长后劲努力扩大招商引资成果,发扬钉子精神,强化项目跟踪服务,确保在谈招商项目尽快签约落地,形成投资;加强经济建设目标任务督查,落实固定资产投资完成情况通报制度做好跟踪问效,集中攻坚

(二)抓好工业经济发展,推进工业强市战略一是加强经济运行和重点企业、重点项目跟踪监测,坚持一企一策,精准出招,帮助企业排忧解难;二是积极争取自治区短平快项目带动就业资金支持,重点做好新疆百品纺织科技有限公司、阿图什市三晋源土布文化有限公司等60个短平快项目,推动小微企业健康发展;三是认真执行企业用电、运输等优惠政策,抓好自治区60条措施的落实,为企业提供用工、用电、用水、运输等生产要素保障;四是加强与金融机构的合作,全方位推动四位一体金融信贷,用好发展基金,推广订单质押、企业信用担保贷款模式,减缓企业融资难问题五是加快推进园区在建项目建设,逐步完善园区医院、保障性住房、道路、排水等基础设施和购物餐饮、休闲娱乐等生活服务设施,提高园区产业承载力;扎实做好园区僵尸企业圈而不建现象清理,确保园区厂房和土地得到有效利用;七是积极谋划智慧园区建设,实现资源和信息服务共享,注重发挥园区企业以商招商示范带动作用;鼓励园区企业积极参加各类展会,支持企业走出国门,了解周边国家地区市场,推动阿图什外贸经济快速发展九是加强与江苏昆山市、新疆昌吉市、木垒县的产业对接,主动承接产业转移,培育新的经济增长点

(三)转变农业发展方式,促进农牧民增收。一是加强粮棉安全生产管理,通过改良和引进农作物品种建设“示范试验田”、推广精量播种等技术,提高粮棉综合生产能力;二是加强设施农业管理,全面提升设施农业产能和效益,力争年末实现棚均收益1.5万元;三是坚持重特色、建基地、抓品质、拓市场、创品牌的发展思路,突出抓好以木纳格葡萄、无花果、核桃为特色优势的林果业健康发展,着力在精细化管理上下功夫,在品牌上做文章四是管好用好现有草料草场资源。认真抓好牲畜品种改良,努力调整畜种、畜群结构,做好疫病防控,着力构建现代畜牧业产业体系巩固发展劳务经济,促进农牧民经济收入稳定增长。鼓励和扶持农村专业合作发展,引导农民自主创业就业抓好农民专业合作社规范化经营管理,推动特色优势农产品规模化、标准化生产。

(四)加快现代服务业建设,推动第三产业发展。一是以繁荣地方经济为目标,推进博格拉步行街、香港城步行街招商入住加快轻工业园区建材市场、城东物流园和皮革皮毛交易市场等项目前期工作,确保项目早实施二是策划实施2016·新疆阿图什的木纳格葡萄熟了网销方案,推动阿图什市农畜特色、林果业特色、民俗文化等产品的网络销售;三是加快推进阿图什市交通运输交易所、外贸协会、服装企业协会、电商协会和物流协会的筹建工作;四是推进电商平台建设,发挥电子商务创业服务中心职能,组织行业部门、私营业主开展电子商务创业培训;五是完善金融机构体系,利用江苏昆山市援疆资源,邀请昆山鹿城村镇银行、昆山农商行、鄞州银行到阿图什市设立村镇银行六是全面提升民族特色餐饮品牌,加快特色民族美食一条街建设;七是挖掘打造乡村农家乐旅游亮点,抓好3个行政村乡村旅游富民发展项目建设;做好阿图什客运站至喀什机场、吐尔尕特口岸道路运营专线规划工作,加快推进交通领域基础设施互联互通;九是加强景区管理和旅游宣传推介工作继续完善科克塔木村柯尔克孜民俗风情旅游文化村落规划,尽快启动大峡谷景区基础设施建设项目。积极谋划把阿图什市公交客运站打造成为阿图什游客集散中心做好阿图什市个性化旅游规划,在阿喀喀伊高速、314国道等路段设立阿图什天门、大峡谷、怪柳林等旅游景区线路标示牌

(五)推进城乡统筹发展加快新型城镇化建设一是稳步推进布谷孜河景观带改造项目,抓紧河道改造工程建设启动布谷孜河东岸风光带景观工程(一期)项目,实施河岸景观带道路、水系、绿化等工程建设;二是加快推进南湖湿地公园续建项目,实施园内广场、景观廊架、绿化工程等配套设施建设;三是大力实施城市绿化、美化、亮化硬化工程年内完成17个背街小巷、住宅小区的路灯安装和硬化工作;完成13条城市道路路面、人行道、路沿石、检查井、墙面等维修工程;加强现有绿地管护,实施小区、学校、广场、公园、机关单位、城市路面绿化建设,不断扩大绿地面积四是完善城市路网建设,完成G3012高速阿图什市C辅道(环城北路)项目建设;加快推进产城服务区新城路、振新路建设项目;五是深入开展洁净城市工作,重点做好城乡交通秩序、环境卫生、公共设施治理,突出抓好城区主干道占道经营及门店立面清理整治,抓好门前“包”和小区包干责任制落实,努力打造优美整洁的城乡环境;六是实施城乡供排水、垃圾处理一体化工程,提高城乡环境卫生整体水平;继续抓好“煤改气”续建工程,稳步推进“乡镇气化”工程,倡导使用清洁能源七是严格执行城乡总体规划依法加强房地产和建筑市场管理,强化城乡项目建设用地和城郊村、城中村建设用地专项监管。

抓好民生工程建设,让群众得到更多实惠一是完成18类72项市级重点民生项目和12个州级重点民生项目建设二是着力培植财源税源,强化资金筹措,把更多财政资金向民生项目倾斜;三是完成3500户富民安居房600户定居兴牧房建设加快推进739套公租房、9000套棚户区改造项目道路、电力、公共服务等基础设施建设,构建完善宜居的城乡环境;四是大力实施水利和电网改造工程。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,推进托帕水库和乔诺水库前期工作,完成阿扎克乡配网电力工程项目五是推进农村路网升级,加快实施科克塔木村通村公路项目,方便群众出行六是坚持产业带动、就地就业、疆内解决、援疆促进原则,依托一园六区平台,大力发展纺织服装、民族手工刺绣等劳动密集型产业和中小微企业,吸纳带动就业;认真落实自治区就业创业政策8个部分31项内容,加强职业技能培训,鼓励引导各类就业人员创业就业,促进稳定就业帮助农牧民增收七是加强城乡低保动态管理,加快推行全国救急难和自治区养老服务体系建设,完善覆盖困难群众、优抚对象和流浪儿童的社会救助服务体系,确保发展成果惠及民生。八是加强市场价格监测,加大市场巡查力度,引导经营和消费市场健康运营,维护群众合法权益。

(七)加强社会事业发展,提升群众幸福指数一是强化科技示范体系建设。落实设施农业产业化技术示范、优质木纳格葡萄标准化栽培等科技富民项目。二是狠抓人才培养,发挥内招大学生专业特长,充实专业人才队伍;利用昆山援疆平台,深入推进援疆3123人才培育工作;发挥中兴能源南疆人才培养实训基地和阿图什创业孵化基地平台,大力培训新兴产业人才。三是坚持教育优先发展,加快推进薄弱学校改造、校舍维修等教育标准化建设项目,完成9所双语幼儿园和15个薄弱学校改造;完成昆山第二小学和第三、第四双语幼儿园援疆项目建设;按照三重身份”“四好老师标准,不断加强师资队伍建设四是继续实施西星工程”“东风工程”“广播电视户户通等文化惠民工程,用好农村大喇叭、村文化室等阵地,借助一月一村一场”、民歌·赛歌会、青少年足球联赛等群众性文体活动,深入推进以现代文化为引领的“1234”工程;五是加快公立医院综合改革,提高公共卫生服务均等化水平完善乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,逐步实现全覆盖完成市医院分院建设,启动阿图什市疾病控制中心项目建设,加快推进以市医院为核心的市乡村三级医疗服务体系建设,促进医疗卫生一体化发展;继续实行药品零差价,减轻群众用药负担。加强食品药品安全监管,保障城乡居民饮食用药安全。严格执行计划生育政策,开展违法生育专项治理。巩固和扩大新型农牧区合作医疗,确保参保率稳定在99%以上。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,提高防控能力。完善妇幼保健服务体系,提高出生人口素质。六是实施生态改善工程实行最严格的水资源管理、耕地保护、节约用地和环境保护制度严把项目环评审批关,强化节能减排硬约束,严守三条红线,筑牢生态基础;加大生态保护与污染防治力度,提高企业入园门槛,杜绝三高企业入驻。坚持谁受益、谁补偿原则,加大对水源、草场、大气、土壤等生态环境执法力度,提升生态文明建设水平,打造宜居中心城市,提升群众幸福指数。

(八)扎实做好对口援疆,确保援疆工作持续发力。深入贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会和第五次全国对口支援新疆工作会议精神,抓住机遇,用好政策,主动加强与昆山工作组沟通衔接。突出五个坚持原则和六个更加要求,制定完善2016年援疆工作计划,用足用好2.65亿元援疆资金,全面实施18个援建项目。更加重视与昆山市干部、人才、技术、管理、理念的交流与合作,推动输血与造血,硬件与软件、支援与互利相结合,共同推进对口援疆工作。同时,做好2017年援疆项目对接编制工作,确保援疆工作持续发力。

(九)扎实做好精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻阿图什市委下发的《阿图什市委 阿图什市人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》阿党发20168号文件精神,坚持乡镇逐个摘帽、整村逐一脱贫,贫困人口逐年减少的工作思路,按照扶贫开发五个一批”“四位一体十一大专项行动部署要求,从严落实州委脱贫攻坚五五工程年内完成格达良乡2017年122户685人易地搬迁房建设任务,做好安全饮水等基础设施配套;加快推进园区易地搬迁项目建设,推动产业就业扶贫;整合涉农、扶贫项目资金,争取国家政策性银行的信贷支持,逐步解决12个抵边村和8个脱贫村基础设施建设瓶颈制约等短板问题。年底,实现8个贫困村摘帽,1.78万贫困人口脱贫。

主任各位副主任、各位委员全面完成2016年阿图什市国民经济和社会发展任务艰巨,责任重大。下半年,我们将在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督下,认真贯彻落实市委各项决策部署,紧盯年初确定的目标任务,振奋精神抓落实、苦干实干抓落实、强化督查抓落实,确保各项目标任务全面完成,全面建成小康社会而努力奋斗!

以上报告,请予审议。

 

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