欢迎光临阿图什市人民政府网站,欢迎您提出宝贵建议!

今天是:
  
索引号0000000-zzzwj-2017-0060 主题分类:自治州文件
发布机构:州政府 生成日期:2017-09-28
名    称:关于印发克孜勒苏柯尔克孜自治州推进“多证合一”改革工作实施方案的通知
文件编号:克政办发〔2017〕190号 主题词:

关于印发克孜勒苏柯尔克孜自治州推进“多证合一”改革工作实施方案的通知

克政办发〔2017〕190号

各县(市)人民政府,自治州人民政府各工作部门、州直各有关单位:

《克孜勒苏柯尔克孜自治州推进“多证合一”改革工作实施方案》已经自治州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

             2017年9月26日

 

克孜勒苏柯尔克孜自治州推进“多证合一”改革工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)和自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区推进“多证合一”改革的实施意见的通知》(新政办发〔2017〕180号)精神,推进自治州“多证合一、一照一码”登记制度改革,进一步优化营商环境,不断降低市场准入制度性成本,着力激发市场内在活力和动力,结合自治州实际,制定本实施方案。

一、改革目标

按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,在全面实施企业“三证合一、五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革成果的基础上,将信息采集、记载公示、管理备查类的刻章许可证(公安部门)、再生资源回收经营者备案登记证明、对外贸易经营者备案(商务部门)、海关报关单位注册登记证书、进出口收发货人备案(海关部门)、出入境检验检疫报检企业备案表、原产地证申请人登记表(出入境检验检疫部门)共7项涉企备案登记证照,进一步整合到营业执照上,实现市场主体“十二证合一”,由行政审批部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。让信息多跑路,企业少跑腿,以“减证”带动“简政”,最大程度便利市场主体准入。

二、改革范围和步骤

(一)改革范围。

自治州范围内的各类企业、农民专业合作社、个体工商户。

(二)改革步骤。

一是“多证合一”改革由克州行政服务中心先行在州本级和阿图什市于2017年9月28日前施行,各县于2017年9月30日前施行,确保2017年10月1日前全州实现“多证合一”。

二是搭建政务信息共享平台,自治州公安、商务、检验检疫、海关等相关部门,通过信息化手段向各相关部门推送登记信息,实现“多证合一”、信息共享。

三是继续梳理其他部门涉企证照事项,探索逐步扩大“多证合一”范围。

三、改革内容

(一)优化审批流程。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,由工商局(以下简称工商综合窗口)负责受理登记、备案等相关事宜,将公安、商务、检验检疫、海关等多部门申请材料简化、整合,使用一套“多证合一”登记申请书,核发加载统一社会信用代码的营业执照。申请人办理“十二证合一”登记时,只需向工商综合窗口提交“一套材料”,工商综合窗口对申请人提交的申请材料进行初审。申请材料齐全的,工商窗口将信息录入全国信用信息共享平台,相关信息在国家企业信用信息公示系统(新疆)公示。各级行政服务审批部门要在“多证合一”的基础上,加快一体化网上政务服务平台建设,推进“互联网+政务服务”,抓好“多证合一”互联网信息共享平台建设,推行“多证合一”全程电子化登记和线上线下一体化运行。

牵头单位:自治州行政服务中心

配合单位:自治州工商局、公安局、商务<招商>局、人社局、统计局、质监局、地税局、国税局、吐尔尕特海关、伊尔克什坦海关、吐尔尕特检验检疫局、新疆出入境检验检疫局伊尔克什坦办事处,各县(市)人民政府

(二)简化准入手续。与企业办理“五证合一”登记条件相同,企业“多证合一”后,不增加审批环节,不增加申请材料,企业不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项,相关部门通过信息共享满足管理需要。对于企业登记信息不能满足各部门工作需求的,各部门在开展业务工作时补充采集。从严控制个性化信息采集,被整合证照的部门采集的信息能简化的尽量简化,能取消的尽量取消。凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免让企业重复登记、重复提交材料。

牵头单位:自治州工商局

配合单位:公安局、商务<招商>局、人社局、统计局、质监局、地税局、国税局、吐尔尕特海关、伊尔克什坦海关、吐尔尕特检验检疫局、新疆出入境检验检疫局伊尔克什坦办事处

(三)深化信息共享和业务协同。搭建自治州“多证合一”信息共享平台,推进政府各部门间信息共享和业务协同。“多证合一”改革后,由工商部门将相关登记信息通过国家信用信息公示系统(新疆)平台(简称公示平台)向社会公示。在电子政务外网联通前,通过国家信用信息公示系统(新疆)协同监管平台(简称协同监管平台)或数据接口等方式,将信息共享给被整合证照涉及的相关部门,满足管理需要。各级业务部门要按照自治区工商局“多证合一”的技术标准和数据交换要求,加大信息化投入力度,升级本部门业务系统,做好相关数据的导入、整理和转换工作,确保企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。

牵头单位:自治州行政服务中心、工商局

配合单位:自治州公安局、商务<招商>局、人社局、统计局、质监局、地税局、国税局、吐尔尕特海关、伊尔克什坦海关、吐尔尕特检验检疫局、新疆出入境检验检疫局伊尔克什坦办事处,各县(市)人民政府

(四)做好改革过渡衔接。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新申请办理“多证合一”登记,由登记机关将相关登记信息通过信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,由工商部门换发加载统一社会信用代码的营业执照。

牵头单位:自治州行政服务中心、工商局

配合单位:州直各相关部门,各县(市)人民政府

(五)推动广泛应用。各县(市)、各有关部门、企事业单位及各类金融、保险、中介机构以及海关、检验检疫等垂直部门,要加快完善各自相关信息系统,在办理涉企事务时,互认“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力,推进其在区域内、行业内的互认和应用。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息,不得再要求企业提供额外的证明文件,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”,使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,实现企业“一照一码”走天下。涉及证照被整合的部门要加强与后续有关单位的沟通协作,及时解决“多证合一”后续有关问题。

牵头单位:自治州行政服务中心

配合单位:自治州工商局、公安局、商务<招商>局、人社局、统计局、质监局、地税局、国税局、吐尔尕特海关、伊尔克什坦海关、吐尔尕特检验检疫局、新疆出入境检验检疫局伊尔克什坦办事处,各县(市)人民政府

(六)全面梳理涉企证照,扩大整合范围。坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合,在行政审批制度改革的总体框架内,全面梳理涉企证照事项,借鉴外省市经验做法,本着“应合尽合”和信息共享的原则,逐步扩大我州“多证合一”整合范围。

牵头单位:自治州党委编办

配合单位:自治州人民政府各相关部门

(七)加强事中事后监管。各相关部门要加快完善各自相关信息系统,在通过“多证合一”信息共享平台接收到企业登记信息后,仍要做好本系统相关信息的登记管理和部门间信息共享。要切实转变管理理念,加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”监管,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,构建以信用为核心的新型监管机制,依托公示平台和协同监管平台不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制,充分发挥国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站的作用,强化企业自我约束功能,降低市场交易风险,减少政府监管成本,提高经济运行效率。

牵头单位:自治州党委编办

配合单位:自治州人民政府各相关部门,各县(市)人民政府

四、工作要求

(一)加强组织领导。“多证合一”改革涉及部门多,任务繁重、时间紧迫,各县(市)、各部门要把“多证合一”改革摆进地方经济社会发展大局考虑,主要负责人要将“多证合一”改革作为“一把手”工程,亲自研究、亲自协调、亲自督导,形成政府统一领导,工商和行政服务部门牵头,相关部门分工负责,上下联动、齐抓共管的工作机制。要认真制定改革实施方案,狠抓组织实施和督促指导,确保各项工作无缝对接,推动改革顺利实施。

(二)加强工作衔接。各部门、各单位要明确责任分工,涉及“多证合一”登记制度改革的各部门要严格按照工作方案要求,认真履行工作职责,及时改造升级信息系统,简化优化办事流程,推进信息数据互通互认共享,切实做好改革衔接,实现与“多证合一”综合平台的对接,以便信息及时传递共享。要按照职责分工,加强部门间、上下级之间的衔接配合和沟通联系,形成工作合力,及时发现和解决改革中遇到的突出问题,确保各项业务工作有序开展,积极稳妥推进改革。

(三)加强配套保障。加强财政、人力等配套保障。做好人员、设施、经费保障,加强窗口软硬件设施配备,提升登记服务信息化、标准化水平。各相关部门要增加综合窗口和人员力量配备,增设“多证合一”综合受理窗口,确保数据录入、文件扫描、信息共享和证照发放等工作顺畅运转。

(四)强化督查考核。自治州人民政府督查室、自治州商事制度改革领导小组办公室要适时组织开展督促指导工作,通过制定任务清单等方式,不定期对各县(市)、各部门“多证合一”改革进展情况进行监督检查,并作为州人民政府年度目标考核评分的重要依据。对改革工作积极主动、措施得力、保障到位、成效明显的予以表扬和激励,对落实不力、延误改革进程的严肃问责,形成有效的激励机制和容错纠错机制。

(五)注重宣传引导。各县(市)、各相关部门要针对改革任务,采取有效措施,通过有效途径和不同方式,有力有序做好改革政策的解读、宣传和回应工作,形成上下联动、各界参与的良好氛围,确保“多证合一”改革各项措施顺利推进。

 

附件:1.自治州“多证合一”改革整合的涉企证照事项一览表

2.自治州“多证合一”改革整合的涉企证照事项汇总表

【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭